针对农村空巢现象日益凸显、村级干部趋于老化、优秀“带头人”难选难留等问题，宝应县高度重视，坚持“选、培、管、激”四位一体，不断加强村级干部队伍建设，取得较好成效。

    创新机制“选”。近年来，县委组织部以村“两委”换届为契机，在全县开展 “农村好青年”评选活动，指导各镇（区）党（工）委拓宽选人用人视野，面向社会公开选拔村级后备干部，有效拓宽村级干部来源。在此基础上，建立“镇聘村用”机制，指导各镇（区）面向社会统一招聘村级后备干部，并统一分配到村工作。据统计，近年来各镇（区）已累计招聘年轻村级后备干部600多人，极大化解了村后备干部匮乏问题。

    丰富形式“培”。坚持县镇联动，不断丰富形式，加大村干部培训力度。连续举办5期农村基层干部大专学历班，300多名村干部取得大专学历。开展送学上门活动，县委组织部联合农工办、民政局、人社局等部门组织讲师团，到各镇开展业务专题培训，培训2000多人次。2017年，启动实施“雁阵计划”，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，对村党组织书记开展全员培训和专题轮训，有效拓宽了村党组织书记的视野、提升了能力。

    星级认定“管”。从2012年开始，全面实施村党组织和村党组织书记“星级化”管理。围绕村级重点工作，设立党员教育管理、后备干部培育、集体经济增收、村级债务化解、平安法治建设、民生实事兴办、年度考核排名等评定指标，并按照“跳一跳够得着”的原则，分别量化一星至五星的具体标准，引导村干部做有目标、干有方向。同时，针对出现群众满意度大幅下降、发生群体性事件以及村干部受到党内严重警告以上处分等情形的，对村党组织和书记本人作降星处理，引导村干部规范言行、履行职责。

    多措并举“激”。明确村党组织书记年收入达到我县上年度农民人均可支配收入的2倍以上，其他村干部报酬按村党组织书记一定比例确定，并规范做好在职在编村干部缴纳企业职工养老保险、医疗保险以及住房公积金等工作。对获得四星、五星命名的村党组织书记，每次分别给予5000元、8000元奖励，对连续2年或累计3次被评为五星的村党组织书记，择优参照享受副科级非领导职务人员工资待遇，连续3年或累计4次被评为四星的村党组织书记，择优参照享受科员正职同类人员工资待遇。再次，加大定向招录公务员、提拔进入镇领导班子力度，积极推荐优秀村党组织书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，合力培养“吴仁宝式”好书记。（包俊国）